“加強基礎設施‘硬聯通’、制度規則‘軟聯通’，保障國際物流供應鏈安全，提升國內大循環效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優勢。”在國務院近日印發的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》(簡稱“規劃”)中“推動高水平對外開放合作”章節，為“十四五”中國交通運輸如何更好地實現開放合作，推進互聯互通定下基調。

進一步暢通國際運輸

無論是打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”基礎設施網絡，積極推動與周邊國家基礎設施互聯互通，推進口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設，還是強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道，以及進一步完善海上戰略通道，謀劃建設亞歐陸海貿易通道、東北陸海貿易通道，補齊沿線基礎設施短板，推進基礎設施的互聯互通都是推動高水平對外開放合作的“硬聯通”所需。

近兩年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，國際物流時效受到較大影響，“訂艙難”“訂箱難”等問題困擾著國際供應鏈，為進一步暢通國際運輸，規劃提出要發揮中國-新加坡互聯互通項目示范效應，加強與周邊國家協商合作，持續推動西部陸海新通道鐵海聯運提質增效，促進跨境班列班車發展;優化國際海運航線網絡布局，提高中韓陸海聯運效率，推動中歐陸海快線健康發展，擴大“絲路海運”品牌影響;穩固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網絡，建設“空中絲綢之路”;穩步擴大國際道路運輸便利化協定簽署實施范圍;優化國際聯程聯運組織和中轉服務，完善海外轉運服務網絡。

推動中歐班列高質量發展

2021年，中歐班列克服疫情防控條件下各種困難，共開行1.5萬列、發送146萬標箱，同比分別增長22%、29%，開行數量大幅度增長，繼續為保障國際供應鏈暢通前行。但與此同時，近年來中歐班列集裝箱貨運量的猛增也暴露出基礎設施及處理能力方面的瓶頸。

因此，升級改造中歐班列鐵路口岸和后方“卡脖子”路段，加快技術裝備升級和信息化建設;加快建設中歐班列集結中心，推廣中歐班列統一運單和內外貿貨物混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開行范圍;健全中歐班列考核評價體系，健全行業自律機制，鞏固維護品牌形象，強化風險防控;推動國際鐵路聯運規則銜接統一，探索建立與貿易、金融聯動發展新規則，推動建立中歐班列政府間合作機制等工作成為規劃為中歐班列未來發展選取的著力點。

深化多領域交流合作

未來5年，在更多領域深化國際交流合作，塑造參與國際合作競爭新優勢是中國交通運輸業所不可或缺的。

規劃指出，要主動與國際規則標準接軌，協調推動運輸工具、裝載單元、換裝轉運設備、作業流程、安全規則、服務規范、信息數據等標準對接。支持企業參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，推廣交通與產業園區、城市一體開發建設的國際產能合作新模式。建立中國國際可持續交通創新和知識中心。加強深遠海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才等領域交流合作，打造國際一流船檢機構，積極參與國際航空、海運業減排全球治理。

同時，為保障國際物流供應鏈安全，規劃提出要著力形成陸海空統籌的運輸網絡，加強供需對接和運力協調，提升國家物流供應鏈保障能力。務實推動與東盟國家及重要海運通道沿線國家的合作，加強海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進海外港口建設經營，建設現代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。增強國際航空貨運能力，提高航權、時刻等關鍵資源配置效率，支持航空公司構建國際貨運航線網絡，打造具有全球競爭力的航空物流企業，提升航空物流全球響應能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業，穩步推進建設海外分撥中心和末端寄遞配送網絡。提升國際物流供應鏈信息服務水平，做好與外貿企業的物流信息對接。(記者 劉昕)

關鍵詞： 交通運輸業 基礎設施硬聯通 國內大循環效率 國際物流供應鏈