近年來，針對任性“游煙”，多地已經開始治理。但是禁煙范圍模糊、監管困難等問題仍待破解。

煙頭遍地 校園門口等場所成“重災區”

“等車或者在路上行走會猝不及防遭遇‘游煙’，有風的情況下，煙味甚至能飄至十米之外，尤其是醫院、學校這種人員密集的場所周圍，如果抽煙的人和你在一個方向行走，那就得聞一路煙味，熏得頭疼。”

北京市民陳女士苦“游煙”久矣，她說，近年來雖然室內公共場所禁煙效果非常明顯，但是室外的“游煙”卻讓人防不勝防。

近期，中新健康記者走訪北京多個中小學發現，如陳女士所說，學校門口等場所是二手煙暴露的“重災區”。

例如，記者挑選了放學時段來到某小學校門外，20分鐘內至少目睹3位男士在距離學校不到30米的距離內點燃卷煙。此外，盡管校園門口張貼了禁煙標識，但附近的人行道上隨處可見被丟棄的煙頭、煙盒。

一小學校門口外，煙頭隨處可見。 中新網 張尼 攝

“通常遇到這種情況我們只能選擇盡快帶孩子走遠，也不太好意思干預對方，只能靠對方自覺。”一位二年級小學生的媽媽程女士在接受記者采訪時無奈說道。

此前，上海多部門曾聯合對超萬名市民開展“游煙”相關情況調查，結果顯示，其中近六成市民經常遭遇“游煙”，逾九成市民對“游煙”表示反感，超七成市民表示不能接受“游煙”。

“卷煙中含有幾百種有害物質，69種致癌物質，可導致呼吸系統、心腦血管系統等多器官系統疾病，尤其是對于未成年人的身心危害更為顯著，‘游煙’釋放出的煙草煙霧同樣對人體產生危害，不可小覷。”資深控煙專家許桂華接受中新健康記者采訪時強調，“游煙”治理刻不容緩。

多地發力治理“游煙”

針對室外二手煙暴露問題，近年來多地已經發力治理。

例如，2024年12月，上海市愛衛辦等九部門聯合發布了《關于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，對室外排隊等候區等八類重點場所明確規范要求。

此外，2025年3月中旬起，上海還在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍天地等8個中外游客集中、人群密集的“網紅”地標場所，重點推進室外“游煙”控制。

更早之前，《北京市控制吸煙條例》中已經明確公共場所、工作場所的室外禁煙區域，其中包括幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所，對社會開放的文物保護單位，體育場、健身場的比賽區和坐席區，等等。此外，該條例中還提到“在非禁止吸煙場所吸煙的，應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭”。

《天津市控制吸煙條例》中也明確，托幼機構、少年宮、中小學校及中等職業學校等場所的室內外區域，婦幼保健機構、兒童醫院的室內外區域等禁止吸煙。

國家層面，《中華人民共和國未成年人保護法》中明確，任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

在一些城市，控煙成果也逐漸顯現。例如，北京市衛生健康委日前公布的數據顯示，2025年，北京15歲及以上成人吸煙率為19.2%，較2023年下降0.7個百分點。自2015年《北京市控制吸煙條例》實施以來，該數據累計下降4.2個百分點。

某學校門口張貼有醒目的禁煙標識。 中新網 張尼 攝

禁煙范圍模糊、監管困難仍待破解

不過現階段的“游煙”治理中，禁煙范圍模糊、監管困難仍然是政策落地面臨的問題。

北京市控制吸煙協會原會長張建樞接受中新健康記者采訪時表示，家長去接孩子放學，在校門口吸煙，這是一個模糊地帶。他強調，《北京市控制吸煙條例》明確學校里面的室外露天區域不許吸煙，但沒有明確規定學校門口算學校的“室外區域”。那么禁煙區域究竟該如何劃定？校門口的“游煙”問題該如何監管？這些問題都有待厘清。

再如，前述《條例》中還明確，個人應當遵守法律法規的規定，不得在禁止吸煙場所和排隊等候隊伍中吸煙。“假如一個公交站旁邊沒有文明引導員，也沒有人排隊，此時可不可以吸煙？這就比較模糊了，因為《條例》并沒有規定公共汽車站這種露天的場站不能吸煙，只是說了在排隊等候區禁止吸煙，實際上這條規定也需要與時俱進地進行完善。”張建樞說。

對于校園門口等場所的“游煙”問題，不少受訪市民也給出了自己的建議。例如，多位家長表示，除校園大門處張貼醒目的禁煙標識外，還應在校門口外的家長等候區張貼禁煙標識，提醒大家不要在該區域抽煙，從而減少學生的二手煙暴露。而對于違反禁煙規定的吸煙者，也應加大處罰力度。

針對室外場所如何設立吸煙區的問題，張建樞強調，吸煙區如果設立過多，確實方便人們在固定地點吸煙，不容易打擾別人，但某種程度上，方便的場所也是在鼓勵、提醒他們去吸煙。

“吸煙區的建立一定要規范，不能特別醒目、特別豪華，范圍要小，而且要控制數量，占地面積也要小，要避讓人流和人群密集的地方。”張建樞說。

關鍵詞：