5月20日，省政府辦公廳印發(fā)《省國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對國企投資事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后評估，突出投資引領(lǐng)，做強(qiáng)做精主業(yè)，打造全過程投資風(fēng)險防范體系，促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展。

管理辦法明確，省國資委按照以管資本為主、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，依法對監(jiān)管企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)有八個方面：研究和引導(dǎo)國有資本投資方向，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)投資協(xié)同合作，審核監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;指導(dǎo)和督促監(jiān)管企業(yè)建立健全投資管理制度，對監(jiān)管企業(yè)投資管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;審核確認(rèn)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展實際情況，對主業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;督促監(jiān)管企業(yè)依據(jù)其戰(zhàn)略定位、主業(yè)方向和發(fā)展規(guī)劃編報年度投資計劃，對監(jiān)管企業(yè)年度投資計劃實行備案管理;制定監(jiān)管企業(yè)投資項目負(fù)面清單，對監(jiān)管企業(yè)投資項目實行分類、分級監(jiān)管;監(jiān)督檢查重大投資項目的決策和實施情況，監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)開展投資項目后評價;根據(jù)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展要求，對國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司投資相關(guān)事項進(jìn)行授權(quán)，并對其履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理;對違規(guī)投資造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的進(jìn)行責(zé)任追究。

管理辦法提出，監(jiān)管企業(yè)投資應(yīng)聚焦主業(yè)，優(yōu)化布局。堅持國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端集中，向有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，努力提高國有資本投資的質(zhì)量和效益。堅持聚焦主業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從不具備優(yōu)勢的完全競爭性領(lǐng)域有序退出，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。省國資委結(jié)合監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及所處行業(yè)特點和發(fā)展階段，分戶分類核定各監(jiān)管企業(yè)非主業(yè)投資比例。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)功能界定與分類，原則上主業(yè)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類企業(yè)、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)的非主業(yè)投資比例上限分別為10%、8%和5%。

管理辦法明確，省國資委根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求，制定并發(fā)布監(jiān)管企業(yè)投資項目負(fù)面清單，設(shè)定禁止類和特別監(jiān)管類投資項目。列入負(fù)面清單禁止類的投資項目，監(jiān)管企業(yè)一律不得投資;列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的投資項目，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)在決策后實施前報省國資委履行審核程序;負(fù)面清單之外的投資項目，由監(jiān)管企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃自主決策實施。負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對穩(wěn)定，并適時動態(tài)調(diào)整。

管理辦法要求，省國資委建立完善企業(yè)投資監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、干部管理、審計、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)監(jiān)管職能合力，強(qiáng)化對企業(yè)投資活動全過程監(jiān)管，防范降低投資風(fēng)險和損失。(馬朝麗)

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