3年多時間，東光縣連續打贏7輪項目建設百日攻堅戰，實現落地項目416個，總投資242.5億元，已竣工326個、投產308個，完成投資172.5億元

3年多時間，連續打贏7輪項目建設百日攻堅戰，實現落地項目416個，總投資242.5億元，預計總產值196億元。

東光，大運河畔一個平原小縣，如此大的氣魄和成效從何而來?

這來源于該縣創新實行的政企雙向踐諾制度。

雙向承諾——政企雙方簽訂雙向承諾書，政府承諾給予高效優質服務和土地、稅收等優惠扶持政策，企業向政府承諾建設投資、節點時限、納稅強度等事項。

履約踐諾——2018年10月以來，東光縣委縣政府全程“追”著企業搞服務，面對面解決項目建設難題，保證暢通無阻。企業則以“畝產論英雄”，園區落地項目畝均投資強度均超過250萬元，畝均納稅強度均超過15萬元。

轉變招商思路，圍繞主導產業招商

作為東光縣域特色支柱產業，包裝機械產業雖然有1000多家企業、40多年的發展歷史，卻存在著布局分散、產業集群度不高、新上項目土地指標少等問題。

經濟要發展，難題得解決，怎么辦?

“必須以項目建設為突破口。”2018年10月至今，該縣共打響7輪項目建設百日攻堅戰。

“以往招商引資往往注重項目的多少，而不注重圍繞產業鏈去招商，對項目投資強度、納稅等指標關注不多。同時，對項目后續建設尤其是投產達效等問題重視不夠。”東光經濟開發區黨工委副書記王猛說，項目攻堅必須要解決這些弊病。

在招商引資中，東光縣始終注重本地企業轉型升級。2018年以來，新供地開工的123家企業中，當地企業占到94家。他們還啟動了包裝和裝備制造產業園、包裝機械核心提升區建設，成功吸引46家企業落地。

東光縣的邢汝洪在北京打拼了20余年，有一家規模較大的塑料制品企業。在外多年，他一直想回家鄉發展。該縣招商情報員得知這一信息后，迅速向縣有關部門匯報。僅隔1天，由縣發改、環保等部門組成的項目服務團隊就到北京，和邢汝洪對接洽談。

2021年12月30日，記者在東光縣見到邢汝洪，他在該縣包裝和裝備制造產業園占地20畝的新工廠已經竣工投產。談起東光招商引資惠商政策，邢汝洪說：“有政府的鼎力支持，我的新工廠建設速度出乎想象，一天一個樣，目前的企業生產線和產品都是‘升級版’”。

項目攻堅，東光并非“饑不擇食”。他們堅持“畝產論英雄”，園區落地項目畝均投資強度均超過250萬元，畝均納稅強度均超過15萬元。同時，實施聯審會制度，及時組織發改、自然資源、環保、稅務、應急管理等部門對各類項目進行現場聯審，確保項目高質量。

優化營商環境，面對面解難題

驅車行駛在位于東光縣城南的雙高科技示范產業園，一座座拔地而起的廠房映入眼簾。“2020年初，雙高科技示范產業園開工建設，短短幾個月時間，18個項目便矗立在平疇闊野中。”東光縣發改局局長林子新介紹，現在已經有部分工廠開始生產。近兩年來，全縣308個項目投產達效。

當年開工，當年投產，這是東光縣創新實行的政企雙向踐諾制度的成效。全力服務項目建設，該縣實行集中辦公會制度。從2018年10月至今，東光縣已經召開了74次集中辦公會。20多個縣處級干部、百余個部門一把手現場辦公，把企業家請進會議室，面對面解決項目建設難題。

“這一周開完集中辦公會就不開別的縣級會議了，剩余的時間全部用在進基層、進項目工地上，集中精力抓落實。”滄州市副市長、東光縣委書記戴樹勝說，向會議要效率，把空間和舞臺留給基層，激發干部敢于擔當、積極主動作為的熱情，是他們踐行黨中央和省市決策部署的題中之義。

在縣委縣政府組織召開前34場集中辦公會時，東光億通機械公司“90后”總經理王明輝一場不落都參加了，“企業有什么難題，在會上直接說，都能解決。現在感覺有后盾，特踏實。”從申報新廠房項目，到拿到土地證，王明輝只用了不到3個月。項目開工后，他經常能在工地上看見書記、縣長，縣里召集項目涉及的企業開會，經常開到晚上12時。現如今，王明輝的企業早已投產達效。

“政企雙向踐諾制度能有效促進企業快建設、快投產。企業家的信心和資金也有不足的時候，需要政府扶一把，幫一把。”王猛介紹，他們會把雙向承諾書放在檔案局，由紀委監督。如果違約，他們會把土地收回來。集中辦公會確定的事項，不光有政府職能部門的，還有企業的，督查室有督辦函，幾天辦成需要有回復。

踐行投資類項目落地時間39天承諾，打造有承諾、有誠信、有公信力的黨委政府。在東光，投資類項目從土地掛牌到開工只需39天，而在之前這個時間是190天。

“原來串聯審批時限長。現在是并聯審批，涉及投資類項目審批的所有部門集中辦公。以39天為準，看能不能辦完，沒有辦完的看耽誤在誰身上，回頭‘算賬’。”東光縣行政審批局局長孫文芳說。

政企踐諾，新興產業蓬勃發展

于橋鄉的祥煜企業孵化基地原為于橋稀土廠廢舊大院，通過建設廠房出租，如今，已進駐北京振興同創年產5萬噸鋼結構和北京三聯亞建筑模板兩個項目，小鄉鎮引來了超億元產值的北京大項目。

政企踐諾，落一子活全局——

土地問題解決了。為破解項目建設土地瓶頸，東光縣開展了土地喚醒計劃，明確各鄉鎮土地整理目標，截至目前，共整理土地1000余畝、收儲土地1106畝，組卷報批土地867畝。同時，實施“騰籠換鳥”計劃，對舊企業、廠房、學校進行全面清查。2021年全縣110個新開工項目中，26家企業用的是僵尸企業的土地。

企業發展信心增強了。王明輝在承諾書上承諾的面積28畝、投資6000萬元、年產商用汽車氣壓制動氣閥400萬套的新廠房，于2019年11月投產。想起以前的事情，王明輝說：“辦土地手續之前，我大腦一片空白，開發區把落地項目負責人集中起來，需要的手續當天就能辦結。本以為這些是企業自己應該干的事，沒想到黨委政府都替我們考慮到了。有這樣的堅強后盾，咱還有啥理由叫苦叫難。”

產業鏈延長了。河北新金環新材料科技有限公司年產2000噸鋁塑復合膜袋項目已投產，這家企業是東光縣的滄州碩達公司下游客戶。在業務往來中，碩達公司負責人向新金環公司伸出“橄欖枝”：“東光營商環境沒的說，來這投資，咱們抱團發展吧!”說來就來，該項目從洽談到初審聯審擬落地僅用9天時間，創下東光項目落地最快速度記錄。

新興產業項目出現了。現在，滄州銘洋自動化技術有限公司年產1000臺機器人智能裝備項目已投產達效。該項目投資1.5億元，建設了科技研發樓、智能制造示范車間、立體智能倉庫、機器人生產流水線。該公司總經理方銘說：“項目可滿足京津冀地區機器人智能裝備和智能工廠升級改造關鍵設備的需求，也將帶動東光及滄州市機器人智能制造產業集群發展，加快滄州機械制造高端裝備提檔升級。”

政務服務有溫度，項目建設加速度。目前，東光全縣落地項目416個，總投資242.5億元，預計總產值196億元，已竣工326個、投產308個，完成投資172.5億元。(張近情 戴紹志 王雅楠)

關鍵詞： 實現 落地 項目 百日攻堅戰