東南網12月28日訊（本網見習記者 周霞 記者 陳楠）11月24日，《福建省公安機關警務輔助人員管理條例》（以下簡稱《條例》）經福建省第十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過，將于明年1月1日起施行。今日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省公安機關警務輔助人員管理條例》施行新聞發布會。會上，福建省公安廳黨委委員、政治部主任林曉東，省人大常委會法工委法規一處副處長林斌，省公安廳人事處副處長李金星，介紹有關情況并回答記者提問。

新聞發布會現場。東南網見習記者 周霞 攝

(資料圖)

《條例》內容全面 推動輔警隊伍建設有法可依

會上，林曉東介紹《條例》內容。“《條例》共7章43條，遵循地方立法的精神和原則，緊緊圍繞輔警身份性質、人員招聘、工作職責、權利保障、管理監督、法律責任等方面，對輔警隊伍建設作出了規范。”

《條例》明確指出，輔警是公安機關依法招聘和管理，履行《條例》規定的職責，為公安機關警務活動及相關工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員，包括勤務輔警和文職輔警。他們依法履行職責的行為，受法律保護；履行職責的后果，由所在的公安機關承擔。

《條例》規定，輔警招聘突出既“嚴”又“活”的特點，對組織機關、原則、條件、程序、優先聘用情形，以及不得聘用人員等方面作出了具體規定，并明確公安機關應當與其簽訂勞動合同，嚴把入口關。同時，結合實際，對部分與崗位職責相適應的勤務輔警適當放寬學歷，要求在一定時間內提升學歷，從源頭上提升輔警能力素質。

林斌說，《條例》堅持內外聯動，通過建立健全監督、懲戒機制，明確解約、回避情形，嚴肅追究輔警違紀違法責任等方式，推動形成監督合力，規范輔警依法文明履職，塑造輔警隊伍良好形象。《條例》中，輔警職責按照勤務、文職進行分類規定，并明確禁止性事項。輔警“能干什么”“不能干什么”，這些都有明晰的法律依據，保障依法履職，既極大緩解警力緊缺的難題，又有助于充分發揮輔警作用，投身平安建設治理。

《條例》標志我省公安機關輔警隊伍建設法治化

林曉東表示：“《條例》的制定實施，是運用法治思維引領和加強警務輔助人員（以下簡稱輔警）隊伍建設的生動實踐，標志著我省公安機關輔警隊伍建設步入了法治化軌道。”

李金星解釋，近年來，為了更好提升服務社會治理效能，各地通過多種渠道和方式招聘輔警，協助公安機關及其人民警察開展警務工作，為公安機關日常運轉、警務活動相關工作提供了積極的輔助作用，有效緩解了長期以來困擾公安機關的警力不足問題。但是，目前輔警管理的制度建設比較滯后，還存在許多與經濟社會發展和人民群眾期待不相適應的地方。

省公安廳黨委高度重視輔警立法工作，副省長、公安廳長黃海昆先后主持召開4次會議，專題研究、部署推動。省公安廳成立由廳領導擔任組長的立法專班，抽調精干力量，負責立法工作。同時，委托福建警察學院成立課題組，同步展開輔警管理地方立法研究，為科學立法提供理論支持。省公安廳先后召開30余場立法調研和輔警代表座談會，實地走訪36個基層單位，廣泛征求有關單位、專家學者、人大代表、各界群眾和輔警代表等各方面的意見建議，吸收借鑒外省最新立法成果，歷時兩年，反復討論，確保施行的《條例》內容科學合理、務實管用。

《條例》強化輔警職業保障 創新提出輔警年金制度

會上，李金星表示，省公安廳積極爭取組織、財政等有關政策主管部門支持，強化輔警的職業保障。《條例》依法保障輔警權利，建立符合輔警特點、體現崗位績效和分級分類管理的薪酬制度，并建立動態調整機制。明確公安機關應當為輔警依法繳納“五險一金”，落實輔警保險福利待遇，創新提出建立輔警年金制度。

此外，《條例》還明確了輔警獎勵和撫恤優待參照標準，對特別優秀的輔警，報考公安機關人民警察和事業編制文職人員職位的，給予適當照顧，增強輔警的職業歸屬感，積極投身平安建設，有力促進“平安福建”建設，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

推動平安福建、法治福建、便利福建建設再上新臺階

林曉東介紹，省公安廳將以《條例》施行為契機，加強學習宣傳和組織實施，將法規制度貫徹落實轉化為社會治理效能，充分彰顯立法價值。

省公安廳將組織全省各級公安機關民警、輔警深入學習《條例》內容，增強帶輔民警責任意識，規范輔警依法履職；積極營造支持配合輔警依法履職的社會環境，激勵輔警更好地擔當干事。要求各級公安機關主動對接有關政策主管部門，抓緊研究、制定出臺輔警員額管理、教育培訓、表彰獎勵、撫恤優待等配套制度，形成以《條例》為主線、多個制度配套的“1＋N”閉環管理機制，為《條例》落地實施提供制度支撐。

此外，省公安廳還將建立健全輔警教育培訓工作體系，密切“校·警”合作，組織輔警參加學歷提升教育，落實輔警崗前培訓、年度培訓和專項培訓，全面提升輔警能力素質，更好地服務群眾、構建平安，努力以輔警隊伍的新面貌、新業績回應社會新期待。

“在此，希望廣大群眾多支持、監督公安輔警工作，懇請有關部門繼續大力支持、共同做好《條例》的貫徹落實。”林曉東說。

關鍵詞： 警務輔助人員 福建省公安機關警務輔助人員管理條