文/段修健

“雨停了，想開了！”

一場(chǎng)陣雨過后，南通體育會(huì)展中心體育場(chǎng)打開屋頂。高空視角下，穹頂一分為二緩緩向兩側(cè)滑動(dòng)，就像舞臺(tái)幕布徐徐拉開。

8月31日的“蘇超”第十輪比賽，南通隊(duì)主場(chǎng)再次發(fā)生變化，移至這座已建成20年、有“南鳥巢”之稱的球場(chǎng)。據(jù)介紹，這是世界第三、國內(nèi)首座開閉頂體育場(chǎng)。

截至目前，南通隊(duì)5個(gè)主場(chǎng)比賽放在4塊不同場(chǎng)地，創(chuàng)下“蘇超”單個(gè)主隊(duì)球場(chǎng)數(shù)量紀(jì)錄。

每場(chǎng)勝負(fù)都可能影響全局

從賽程和時(shí)間上看，“蘇超”已進(jìn)入關(guān)鍵期。

一方面，常規(guī)賽進(jìn)入收官階段，多支球隊(duì)進(jìn)入“搶分”關(guān)鍵期。

江蘇省體育局在這輪比賽前瞻中分析，“四強(qiáng)爭(zhēng)奪、中下游爭(zhēng)分均迎來關(guān)鍵戰(zhàn)，每一場(chǎng)勝負(fù)都有可能直接影響常規(guī)賽結(jié)局”。

本輪過后，前八格局仍留懸念。南通九戰(zhàn)全勝依然排名第一，南京和徐州交換位置分列二三位，雙方下一輪將在南京奧體中心上演“焦點(diǎn)大戰(zhàn)”。蘇州和鹽城等下周其余幾場(chǎng)比賽的結(jié)果，也都有可能帶來局面變化。

“蘇超”第十輪鎮(zhèn)江隊(duì)和南京隊(duì)比賽前，鎮(zhèn)江球迷在現(xiàn)場(chǎng)展示“tifo”(大型橫幅)。國是直通車 段修健 攝

另一方面，各地也將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。如何發(fā)揮好“蘇超”撬動(dòng)作用，接下來的時(shí)間也至關(guān)重要。

8月19日，江蘇省政府召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議。省長許昆林強(qiáng)調(diào)，要把握暑期、節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)打造多類型、高流量的消費(fèi)場(chǎng)景，不斷提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

本輪比賽舉行的時(shí)間，正值今年暑假最后一個(gè)周末。接下來國慶節(jié)疊加中秋節(jié)的八天長假，“蘇超”淘汰賽很有可能將在此時(shí)開始。

不過，13支隊(duì)伍中只有8支能夠獲得淘汰賽資格。其中，只有常規(guī)賽前四的球隊(duì)能夠擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。另外5支隊(duì)伍則將面臨沒有比賽的局面。

在沒有主場(chǎng)比賽、甚至沒有自己球隊(duì)比賽的情況下，各地如何充分利用“蘇超”帶動(dòng)作用、延伸“賽事+”鏈條，值得關(guān)注。

值得一提的是，在上一輪獲得首場(chǎng)勝利后，常州方面隨即發(fā)出新一輪新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、老字號(hào)專屬“贏球大禮包”、體育場(chǎng)免費(fèi)開放一周等多重優(yōu)惠措施。

在“人設(shè)”發(fā)生改變之后，常州下一步如何保持熱度、并且將賽事流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，也會(huì)是個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

代表委員呼吁“加快”

這輪比賽中，鎮(zhèn)江隊(duì)在主場(chǎng)迎戰(zhàn)南京隊(duì)，最終1：2不敵對(duì)手。此前，鎮(zhèn)江隊(duì)3：2戰(zhàn)勝揚(yáng)州隊(duì)，揚(yáng)州隊(duì)1：5負(fù)于南京隊(duì)。

至此，寧鎮(zhèn)揚(yáng)三隊(duì)完成了彼此之間在今年“蘇超”常規(guī)賽的對(duì)決。

8月31日，“蘇超”第十輪鎮(zhèn)江隊(duì)和南京隊(duì)比賽開始前，球場(chǎng)進(jìn)行文藝表演。國是直通車 段修健 攝

揚(yáng)州位于南京東北，鎮(zhèn)江西鄰南京，揚(yáng)鎮(zhèn)則隔江相望。寧鎮(zhèn)揚(yáng)是江蘇乃至全國最早探索一體化發(fā)展的區(qū)域之一。

早在2002年，揚(yáng)州首次提出“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”構(gòu)想。2014年，《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。

今年初，江蘇省政府新聞辦“微訊江蘇”轉(zhuǎn)發(fā)的一篇媒體報(bào)道中稱，過去很長一段時(shí)間里，外界對(duì)于寧鎮(zhèn)揚(yáng)“三兄弟”的感觀印象還是“相近難相親”，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通樞紐銜接、文化認(rèn)同等方面有所欠缺。

“家里老人說南京地鐵會(huì)修過來，聽了好幾年了”，數(shù)位受訪的揚(yáng)州、鎮(zhèn)江市民的腦海中，“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化”相關(guān)的信息并不太多。

江蘇省政府和江蘇省發(fā)改委官網(wǎng)的檢索結(jié)果顯示，2017年以來的歷次江蘇省“兩會(huì)”，幾乎都會(huì)有“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化(一體化)”相關(guān)的建議提出或提案提交。“加快”“加強(qiáng)”是其中多次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。

九三學(xué)社江蘇省委曾在2021年形成的《關(guān)于加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的建議》中指出，寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市合作面臨著外部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯和內(nèi)部協(xié)同基礎(chǔ)不完善等問題。

具體包括：寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市中心間出行需求旺盛，但區(qū)域內(nèi)的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)尚未有效形成，等等。

南京地鐵官網(wǎng)顯示，S5號(hào)線(又稱寧揚(yáng)線)于2021年12月28日正式開工，目前仍在建設(shè)中。寧鎮(zhèn)城際則暫無建設(shè)進(jìn)展。

2023年1月，江蘇省政協(xié)委員李厚林在《關(guān)于加強(qiáng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的提案》中提出，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展過程中存在一些值得重視的問題。

例如，融合發(fā)展重視不夠。總體看，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化已取得較大進(jìn)展、但仍需努力，一體化還難破題、且任重道遠(yuǎn)。

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授于濤等人在公開發(fā)表的論文中認(rèn)為，寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)作為江蘇省最早探索同城化發(fā)展的區(qū)域，仍然缺乏較為穩(wěn)定的制度化框架，同時(shí)城際交界地區(qū)發(fā)展停滯，尚未發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的作用。

《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》曾提出聯(lián)手推動(dòng)五個(gè)區(qū)域跨界發(fā)展：仙林-寶華科學(xué)城、龍?zhí)?下蜀濱江港城、湯山-黃梅休閑城、湖熟-郭莊臨空發(fā)展區(qū)、六合-儀征產(chǎn)城融合區(qū)。

綜合公開信息，截至目前，這些跨界地區(qū)的跨區(qū)域合作發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目尚在建設(shè)或規(guī)劃研究中。

各有“大目標(biāo)”和“小算盤”

2024年，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18500.81億元、5540.01億元和7809.64億元，合計(jì)約占全省的23%。

在江蘇省政府原參事、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春看來，“相近難相親”是一種民間說法，事實(shí)上寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市加強(qiáng)合作的意愿還是比較強(qiáng)烈的。

由于一些工作被包含在南京都市圈整體安排中，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化似乎讓外界感覺推動(dòng)力度不大、甚至有所弱化。但其實(shí)在南京都市圈的總體框架內(nèi)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的合作在逐步推進(jìn)中。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長、區(qū)域現(xiàn)代化研究院院長李揚(yáng)等人撰文指出，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化也存在跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展所普遍存在的共性問題。究其深層原因，都是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)背景下地方政府競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

三地由于要素稟賦、城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，在城市發(fā)展規(guī)劃中各有“大目標(biāo)”和“小算盤”，從而在較大程度上形成了都市圈一體化的掣肘。

今年年初，江蘇省發(fā)改委發(fā)布消息稱，已印發(fā)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)》，提出建立寧鎮(zhèn)揚(yáng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

1月的江蘇省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，李厚林再次提交相關(guān)提案，主題為“建立健全寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制”。

江蘇省發(fā)改委在答復(fù)該提案時(shí)介紹，下一步將建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展工作納入省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分年度制定工作清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

在具體實(shí)施層面，成長春建議，寧鎮(zhèn)揚(yáng)下一步可以充分利用高等學(xué)校數(shù)量多、科研實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同作為重點(diǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)城際軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

江蘇省發(fā)改委在前述回復(fù)中表示，將加快推動(dòng)科創(chuàng)資源跨區(qū)域協(xié)同。探索建立“研發(fā)在南京+制造在寧鎮(zhèn)揚(yáng)”的區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，努力在寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化承載新模式。

不斷深化寧鎮(zhèn)揚(yáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。圍繞集成電路、新型電力(智能電網(wǎng))裝備、軟件和信息服務(wù)、新材料、高技術(shù)船舶與海工裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)。

持續(xù)提升區(qū)域快聯(lián)快通水平。將加快推進(jìn)北沿江高鐵、南京至儀征線、312國道鎮(zhèn)江段快速化改造等工程實(shí)施。制定市際“斷頭路”和“瓶頸路”專項(xiàng)銜接方案等。

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